Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
В целях реализации полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в Республике Северная Осетия-Алания активно формируется законодательная база в сфере противодействия коррупции и борьбы с ней.
По данным федерального регистра нормативных правовых актов в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 03.04.2019 действует 27 нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.
В целом в рассматриваемой сфере органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания реализованы полномочия, предоставленные федеральным законодательством.
С 1 января 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Управление) проведена экспертиза на наличие факторов коррупциогенного характера 126 нормативных правовых актов и 140 проектов нормативных правовых актов.
В результате проведенной антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах не выявлены.
По результатам проведенной Управлением антикоррупционной экспертизы в 10 проектах нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания были выявлены коррупциогенные факторы.
В частности:
1. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О порядке предоставления из республиканского бюджета субсидий организациям железнодорожного пассажирского транспорта на возмещение потерь в доходах от разницы в тарифе и возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, учащихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования».
2. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания».
3. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения «Управление сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания».
4. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении Порядка передачи владельцу специального счета и (или) региональному оператору документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта».
5. Проект Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 03.04.2018 №89 «О Координационном совете по реализации в Республике Северная Осетия-Алания федерального пилотного проекта «Бережливое правительство».
6. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О мерах по реализации в 2019 году мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в рамках подпрограммы 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания» государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2016-2020 годы».
7. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения «Управление сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания».
8. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания».
9. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О создании Координационного совета Республики Северная Осетия-Алания по реализации национального проекта «Образование».
10. Проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О проведении в Республике Северная Осетия-Алания регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
Наиболее распространенными коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа;
б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, действий в отношении граждан и организаций.
Экспертные заключения Управления по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (в случаях выявления коррупциогенных факторов) своевременно направляются в принявшие их органы государственной власти республики, а также в органы прокуратуры.
Существенное влияние на уровень и результаты исполнения функций по проведению антикоррупционной экспертизы оказывает, несомненно, эффективное взаимодействие Управления, Прокуратуры республики, Парламента и Правительства республики, Совета глав муниципальных образований, Ассоциации юристов, которое осуществляется через постоянно действующий коллегиальный орган – межведомственную рабочую группу. В ее состав входят представители указанных структур, которые на своих заседаниях рассматривают результаты работы, обобщают практику, обсуждают проблемы и принимают решения по их разрешению. Все формы и порядок взаимодействия с заинтересованными структурами определены в соответствующих Соглашениях.
Не менее важное значение имеют заседания, проводимые Комитетом по законодательству, законности и местному самоуправлению Парламента республики, в рамках которых обсуждаются все замечания, изложенные в экспертных заключениях Управления по проектам нормативных правовых актов. Такая форма взаимодействия всех заинтересованных структур приводит к достижению согласия и приданию нормативному акту необходимую законную форму.